W dniu 18 marca 2015 roku odbyło się spotkanie przedstawicieli związków zawodowych z Panią Claudią TORRES – BARTYZEL – Szefem Służby Cywilnej. Policję reprezentowały: kol. Danuta HUS – Przewodnicząca Komisji Krajowej ZZPP oraz kol. Małgorzata LEWICKA z NSZZ Pracowników Policji.
Szef Służby Cywilnej otwierając spotkanie powiedziała:
„…Jak Państwo wiedzą, czego dowodzą też Państwa pisma, Pani Premier KOPACZ podczas spotkania w Lubelskim Urzędzie Wojewódzkim 16 lutego zapowiedziała, że ma nadzieję, iż budżet przyszłoroczny i warunki budżetowe będą na tyle dobre, że będzie można odmrozić wynagrodzenia w służbie cywilnej, co jest pierwszym tego rodzaju głosem rzeczywiście w chwili zamrożenia tych płac. Różnice pomiędzy zarobkami w służbie cywilnej zwłaszcza pomiędzy administracją centralną czyli ministerstwami i urzędami centralnymi a administracją terenową są bardzo duże. Ale dla Szefa Służby Cywilnej przede wszystkim priorytetem jest zwiększenie wynagrodzeń tych osób, które zarabiają w służbie cywilnej najmniej, a zarabiają na tyle mniej, że nie można mówić w ich przypadku o płacy godnej. Progiem, który jest dla mnie niezwykle istotny jest prób przynajmniej 2000,- zł, ponieważ zdarza się, że jeżeli chodzi o płacę zasadniczą w urzędach, członkowie korpusu służby cywilnej otrzymują poniżej płacy zasadniczej minimalnej po to, by wszystkimi dodatkowymi elementami dojść do płacy minimalnej – co jest sytuacją bardzo poważną. Dochodzi do tego, że członkowie korpusu służby cywilnej zatrudnieni zwłaszcza w inspekcjach wojewódzkich, w Straży Pożarnej i w Policji korzystają często z pomocy społecznej.
Od chwili kiedy zostałam Szefem Służby Cywilnej prowadzę zarówno prace analityczne, jak i rozmowy z członkami rządu zwłaszcza z Ministerstwem Finansów, które dotyczą właśnie tego odmrożenia płac, a w pierwszym i najważniejszym momencie przede wszystkim podniesienia tych płac w służbie cywilnej. I tyle mogę w dniu dzisiejszym powiedzieć o płacach…”
Dopowiedzeniem słów Pani C. TORRES – BARTYZEL jest Sprawozdanie Szefa Służby Cywilnej o stanie służby cywilnej i realizacji zadań tej służby w 2014 roku, które w zmienionej formie – po raz pierwszy w sposób bardzo szczegółowy – zanalizowało poprzedni rok funkcjonowania służby cywilnej w kraju. Przeczytać w nim więc możemy o słabych stronach i zagrożeniach, które przeważały w 2014 roku nad stronami mocnymi i szansami rozwoju. Wśród słabych stron na uwagę zasługuje niski poziom społecznego zaufania do administracji oraz zbyt mała konkurencyjność płacowa urzędów administracji zespolonej i niezespolonej. Kwestie te oddziałują między innymi na zainteresowanie pracą w służbie cywilnej, fluktuacje, motywację do pracy. Tym samym mają duże znaczenie dla sprawnego wykonywania zadań państwa przez korpus służby cywilnej. Pogłębianie się niekorzystnych trendów w tym zakresie stanowi istotne zagrożenie. Uzyskanie znacznej poprawy wymaga realizacji wielowymiarowych działań wykraczających poza horyzont czasowy jednego roku – planuje nowy Szef Służby Cywilnej.
W sprawozdaniu znajdujemy również dobrze nam znaną informację, iż zamrożenie kwoty bazowej spowodowało realny spadek wynagrodzeń w służbie cywilnej na przestrzeni ostatnich lat. Dalsze zamrożenie wysokości wynagrodzeń w porównaniu z ograniczeniami w limicie mianowań w służbie cywilnej może przyczynić się – zdaniem Szefa Służby Cywilnej – do obniżenia motywacji członków korpusu służby cywilnej oraz odchodzenia z pracy pracowników posiadających wysokie, specjalistyczne kwalifikacje. Dlatego też priorytetem działań na rok 2015 jest monitorowanie poziomu wynagrodzeń w służbie cywilnej oraz prowadzenie prac analitycznych w tym zakresie. Umożliwi to Szefowi Służby Cywilnej wsparcie procesu decyzyjnego oraz podejmowanie inicjatyw mających na celu rozwiązanie problemu sytuacji płacowej najniżej uposażonych członków korpusu służby cywilnej, w tym m.in. pracowników Policji.
Wniosek: Mamy formalne potwierdzenie tez, które głosimy już od kilku lat. Strona związkowa pisząc, wnioskując i walcząc o zauważenie pogarszającej się sytuacji finansowej pracowników Policji i ich rodzin otrzymała oficjalne potwierdzenie tych twierdzeń. W oficjalnym dokumencie jakim jest Sprawozdanie Szefa Służby Cywilnej o stanie służby cywilnej i realizacji zadań tej służby w 2014 roku znalazły się zapisy:
„… w latach 2009 – 2014 wynagrodzenie w korpusie służby cywilnej realnie spadło o 3,3 %, podczas gdy w gospodarce narodowej realnie wzrosło o 11,6% do poziomu 3 783 zł. Trzeba przy tym pamiętać, że dane te uzyskano w wyniku porównania wynagrodzeń grup pracowniczych o różnych kwalifikacjach. Około 50% członków korpusu służby cywilnej zajmuje stanowiska, na których wymagane jest wykształcenie wyższe. W przypadku osób zatrudnionych w całej gospodarce narodowej udział osób z wyższym wykształceniem wynosi ok. 30%.
Z porównania realnej zmiany wynagrodzeń w latach 2009 – 2014 w korpusie służby cywilnej z segmentami rynku pracy o zbliżonym charakterze pracy wynika, że korpus służby cywilnej jest jedyną grupą pracowniczą, w której odnotowuje się realny spadek wynagrodzeń w analizowanym okresie(…)
Zamrożenie w ostatnich latach kwoty bazowej skutkowało zwiększonym natężeniem wystąpień dotyczących trudnej sytuacji finansowej, które były kierowane w szczególności do Prezesa Rady Ministrów oraz Szefa Służby Cywilnej. Sygnalizowane problemy dotyczą niskich płac w małych urzędach znajdujących się na ogół w niewielkich miejscowościach w całej Polsce. Prowadzone analizy wskazują, że w służbie cywilnej funkcjonuje liczna grupa pracowników (ok. 8 tys.), których wynagrodzenia zasadnicze nie przekraczają kwoty 2 000 zł brutto miesięcznie(…) Pracownicy małych urzędów z niskimi budżetami coraz gorzej radzą sobie w warunkach zamrożenia wynagrodzeń i rosnących kosztów życia. Do najniżej uposażonych obszarów służby cywilnej należą przede wszystkim urzędy administracji zespolonej szczebla powiatowego, w tym komendy powiatowe i miejskie Policji oraz Państwowej Straży Pożarnej, a także urzędy administracji niezespolonej”.
Szef Służby Cywilnej to centralny organ administracji rządowej sprawujący nadzór nad służbą cywilną, powołany przez Prezesa Rady Ministrów na 5-letnią kadencję spośród urzędników służby cywilnej. Nowa osoba, którą jest Pani Claudia TORRES – BARTYZEL powołana z dniem 28 października 2014 roku na to stanowisko oraz Jej świeże, rzeczywiste spojrzenie na sytuację służby cywilnej, w tym i pracowników Policji niesie ze sobą nadzieję, iż w czasie trwania tej kadencji nastąpi przełom i może poprawi się kondycja finansowa członków ksc. Konsekwencją tej poprawy byłaby automatyczna poprawa kondycji psychicznej pracowników, a tym samym poprawa zawodowego, rzetelnego, bezstronnego i politycznie neutralnego wykonywania zadań państwa w urzędach administracji rządowej.
J. S-T.